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分享到   民進中央:建議保障民辦學校教師與公辦校同等法律地位

發布時間:2021-03-14    被閱覽數: 602 次 來自:江蘇教育國際集團有限公司


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“現實中,由于大部分民辦學校登記為民非組織,其教師往往被看作民非企業員工,與公辦學校教師的事業編制迥然不同!2021年全國兩會正在召開,今年會議期間,民進中央將提交《關于支持民辦學校加強教師隊伍建設的提案》。該提案建議,對非營利性民辦學校教師的事業身份給予明確認定,使其與公辦學校教師的同等法律地位從根源上得到保障。


民進中央表示,我國教育進入高質量發展階段,作為中國特色社會主義教育事業的重要組成部分,民辦教育的高質量發展勢在必行。然而,受制于既有民辦學校辦學屬性、社會觀念等諸多因素影響,民辦學校教師隊伍總體素質、能力水平和人才結構等,難以適應高質量發展的要求。


民進中央認為,當前,民辦學校教師隊伍建設主要存在三個問題。


第一,民辦學校教師與公辦學校教師的法律地位實際不平等,教師隊伍建設存在制度性障礙,F實中,由于大部分民辦學校登記為民非組織,其教師往往被看作民非企業員工,與公辦學校教師的事業編制迥然不同。這種身份差異,讓民辦學校教師普遍缺乏歸屬感與心理安全感。社會上高層次人才進不來,民辦學校自己培養的高水平教師留不住,教師流動性偏高,嚴重影響教師隊伍質量與建設成效。


第二,民辦學校教師待遇與公辦學校教師差距懸殊,社會保障力度不夠。身份不同與辦學經費來源單一,導致民辦學校教師在工資福利、社會保障等諸多方面與公辦學校教師之間存在較大差異。尤其社會保障方面,民辦學校只能按照企業職工標準,為教師繳納傳統的“五險一金”,教師退休后的養老金領取額,與同級同類公辦學校教師有一定差距。


第三,有關政策針對性不強,民辦學校用人機制靈活性不足,教師培養、培訓與人才引進等方面政策支持不夠,教師隊伍建設乏力。民辦學校教師隊伍專兼職結合,本來既是節約成本的有效措施,更是用人機制靈活優勢的體現。但現階段,在院校和專業設置、項目申報、質量評估、辦學條件達標等方面,有關部門往往無視這種機制優勢。在教師培養、培訓、學校教研以及高層次人才引進等事關隊伍建設的重要方面,民辦學校只能依靠自身力量,長期徘徊在師資數量與質量的最低標準線,教師隊伍素質提升緩慢。


針對上述情況,民進中央提出如下具體建議。


首先,切實落實民辦學校教師法律地位,讓民辦學校教師真正有尊嚴、有地位、有歸屬。建議中央層面出臺相關規定,有效落實法律所規定的各項平等待遇;尤其要制定民辦事業單位保障政策,對非營利性民辦學校教師的事業身份給予明確認定,確保其與公辦學校教師的同等法律地位能夠從根源上得到保障。


其次,加快完善政府與學校、個人三者合理分擔的社會保障機制。落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》要求,完善學校、個人、政府合理分擔的非營利民辦學校教師社會保障機制,明確最低待遇保障、年金制度,設立專戶,?顚S玫浇處,以確保非營利性民辦學校教師薪酬標準、養老、醫療保障與公辦學校教師持平。


第三,采取切實措施,支持民辦學校高水平教師隊伍建設。按照《民辦教育促進法》等要求,盡快出臺專門公共財政扶持政策與配套措施,支持民辦學校加強高水平師資隊伍建設。按照同等對待、分類扶持原則,尤其加強對非營利性民辦學校教師培養、培訓、教研等支持力度;明確在非營利性民辦學校工作的高層次人才,其保障性住房、落戶、子女就學、特殊津貼等方面享受公辦學校同等待遇;尊重民辦學校面向市場辦學、體制機制靈活的特征,鼓勵地方建立合理的民辦學校師資條件評估評審標準和年檢制度。



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